Budget 2027 : les premiers arbitrages de Sébastien Lecornu

Le budget 2027 prend forme. Dans un entretien accordé au Parisien, le Premier ministre Sébastien Lecornu en a esquissé les grandes lignes, pour un texte qu’il qualifie lui-même de « réversible » ¹.

Certains arbitrages sont connus au 1er septembre 2026. D’autres restent à trancher.

Budget 2027 : un déficit visé à 4,9 % du PIB

Sébastien Lecornu affiche un objectif de déficit public de 4,9 % du produit intérieur brut (PIB) en 2027 ¹.

Pour 2026, le déficit attendu est d’environ 5 % du PIB. Cette prévision est déjà meilleure que la cible initiale, fixée à 5,1 %.

On reste loin de la valeur de référence européenne de 3 % du PIB. Dans les faits, le Premier ministre acte l’abandon de la trajectoire promise à Bruxelles : un retour sous les 3 % de déficit en 2029.

Un « budget réversible » de premier semestre

Sébastien Lecornu veut construire un projet de loi de finances (PLF) « réversible » ¹. Le texte est pensé pour n’être, le cas échéant, qu’« un budget de premier semestre ».

La majorité issue de la présidentielle de 2027 pourrait ainsi en défaire une bonne partie des mesures.

Le Premier ministre, qui exclut d’être lui-même candidat, assume le risque politique ¹ :

« Je me suis préparé depuis le premier jour à être censuré. »

Il ajoute que « le petit jeu politique s’arrête là où commence le risque financier ». Il appelle aussi les oppositions à ne pas « rajouter un désordre domestique ».

Censure et loi spéciale : ce que le gouvernement veut éviter

Cette doctrine vise d’abord à désamorcer les motions de censure annoncées par La France insoumise (LFI) et le Parti socialiste (PS).

Elle doit aussi limiter les dégâts d’une nouvelle loi spéciale si le gouvernement était censuré malgré tout. Votée faute de budget, une telle loi autorise l’État à continuer de percevoir les impôts existants.

L’Inspection générale des finances (IGF) chiffre ce scénario à environ 0,5 point de PIB de déficit supplémentaire ².

Le calendrier parlementaire du budget 2027

Au 1er septembre 2026, le calendrier prévu est le suivant :

• dépôt du texte le 30 septembre ;
• débats sur la première partie, consacrée aux recettes, du 12 au 19 octobre ;
• vote solennel le 20 octobre ;
• vote final visé le 17 novembre ;
• décision du Conseil constitutionnel vers le 9 décembre.

Le recours à l’article 49.3 de la Constitution, déjà utilisé pour les budgets précédents, reste l’hypothèse la plus probable pour faire aboutir le texte.

La surtaxe sur les grandes entreprises, seule certitude fiscale

Sur la fiscalité des entreprises, l’élément le plus concret n’est pas venu de l’entretien au Parisien. Il vient d’une confirmation du ministre de l’Économie, Roland Lescure, le 24 août 2026 ³.

La contribution exceptionnelle sur les bénéfices des grandes entreprises (CEBGE) sera de nouveau inscrite dans le PLF 2027.

Cette contribution a été créée par la loi de finances pour 2025. Elle a été reconduite par la loi de finances pour 2026, adoptée par la voie du 49.3.

Pour mémoire, cette surtaxe fait contribuer davantage les grandes entreprises à la réduction du déficit public.

Les règles de la surtaxe en 2026

La loi de finances pour 2026 a exclu les entreprises de taille intermédiaire (ETI). Seules restent imposables les entreprises dont le chiffre d’affaires dépasse 1,5 Md€, contre 1 Md€ en 2025 ⁴.

La base imposable est la moyenne de l’impôt sur les sociétés (IS) dû au titre des deux derniers exercices, soit 2025 et 2026 ⁴.

Un acompte de 98 % de la contribution est versé avec le dernier acompte d’IS. Pour un exercice clos le 31 décembre 2026, il tombe le 15 décembre 2026 ⁴.

Les taux sont restés inchangés à l’issue du PLF 2026 ⁴ :

• 20,6 % pour un chiffre d’affaires compris entre 1,5 Md€ et 3 Md€ ;
• 41,2 % pour un chiffre d’affaires supérieur à 3 Md€.

Budget 2027 : un taux de surtaxe encore ouvert

Le taux applicable en 2027 n’est pas arrêté. Fin août, Roland Lescure s’est refusé à toute annonce sur ce point ³.

Le ministre renvoie la décision à « un équilibre global » restant à négocier. Il ouvre toutefois la porte à une baisse « si on peut ».

Le président du Medef, Patrick Martin, juge de son côté que les entreprises ont « atteint leur seuil de douleur » face à une nouvelle reconduction ⁵.

Flat tax, IFI, Dutreil : les impôts que le Parlement pourrait rouvrir

Aucun autre dispositif fiscal ne ressort à ce stade des arbitrages connus. Les parlementaires pourraient pourtant remettre plusieurs sujets sur la table :

• la taxe Zucman, rejetée par l’Assemblée nationale à l’issue des débats sur le PLF 2026 ;
• la contribution différentielle sur les hauts revenus (CDHR) ;
• le prélèvement forfaitaire unique (PFU, dit « flat tax ») ;
• l’impôt sur la fortune immobilière (IFI) ;
• un durcissement de l’exonération du pacte Dutreil, qui allège les droits sur la transmission d’entreprise ;
• le crédit d’impôt recherche (CIR).

Pour le PFU, un relèvement de 30 % à 36 % avait été discuté sans succès lors du précédent budget. Le taux de 30 % était celui en vigueur à l’automne 2025, au moment de ce débat.

Sur le CIR, le contrôle porte aussi sur les pièces justificatives : voir notre article sur les justificatifs du crédit d’impôt recherche.

Retraites : le gros des économies du budget 2027

C’est du côté du budget social que se concentrent, pour l’instant, les mesures les plus commentées.

Sébastien Lecornu a confirmé travailler sur une désindexation partielle des pensions de retraite les plus élevées ¹. Le système compterait plusieurs paliers :

• un gel ou un quasi-gel pour les pensions les plus hautes ;
• une indexation atténuée pour les niveaux intermédiaires ;
• une indexation normale préservée pour les petites retraites.

Désindexation des pensions : des seuils encore en discussion

Les seuils qui circulent dans la presse ne sont pas arbitrés au 1er septembre 2026. Ils sont de l’ordre de 2 000 à 2 500 € par mois pour une personne seule, ou de 3 000 € pour un couple.

Les scénarios évoqués vont de 700 M€ à 1,5 Md€ d’économies selon le seuil retenu. Ils montent jusqu’à 6 Md€ dans l’hypothèse d’une désindexation généralisée.

Une autre piste remplacerait par un forfait de 125 € la majoration de pension de 10 %, accordée aux parents de trois enfants ou plus. L’économie est estimée à 1,1 Md€.

Les premières réactions politiques

Les réactions ne se sont pas fait attendre :

• au PS, Olivier Faure prévient que son groupe votera la censure si le budget porte la marque du duo Attal-Philippe « avec le soutien de l’extrême droite » ;
• toujours au PS, Boris Vallaud juge d’ores et déjà qu’un compromis est mal engagé ;
• LFI annonce, elle aussi, son intention de déposer une motion de censure ;
• le Rassemblement national (RN), par la voix de Jordan Bardella, semble privilégier l’échéance présidentielle plutôt qu’un blocage du budget.

Au RN, Marine Le Pen maintient toutefois la menace de censure comme moyen de pression. La suite se jouera au Parlement, à partir du dépôt du texte prévu le 30 septembre.

Ce que ces arbitrages signifient pour vous

Au 1er septembre 2026, aucune de ces mesures n’est acquise. Elles dépendent du texte qui sera déposé, puis des votes du Parlement.

Une stratégie de rémunération, de placement ou de transmission peut reposer sur la surtaxe, le PFU, l’IFI ou le pacte Dutreil. Elle gagne alors à être revue une fois la loi de finances votée.

Les ingénieurs patrimoniaux PRIVEOS peuvent examiner avec vous l’effet de ces pistes sur votre situation. Prenez rendez-vous pour un premier échange.

Mise à jour : la suite de l’examen parlementaire est traitée dans notre article sur [ce que changent les amendements du 30 octobre au budget 2027](/articles/plf-2027-amendements-30-octobre/).

Information à caractère général. Toute mise en œuvre nécessite une analyse personnalisée par un ingénieur patrimonial.

Les éléments fiscaux mentionnés sont ceux en vigueur à la date de rédaction et susceptibles d’évolution.

Article rédigé le 1er septembre 2026.